新修訂的《危險化學品安全管理條例》將于今年12月1日起施行。這是自2002年版條例實施9年之后的刷新。
近日, 中華人民共和國國務院令第591號公布了2011年版條例。新條例有幾大顯著變化:
第一,責任更明確。新條例對危險化學品的設計、生產(chǎn)、存儲、運輸、使用幾個環(huán)節(jié)都劃定了監(jiān)管部門和企業(yè)的責任與義務。第四條明確提出“強化和落實企業(yè)的主體責任”。第六條、六十八條、六十九條等明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、質量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護主管部門、交通運輸主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門、郵政管理部門、農(nóng)業(yè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門之間的不同分工和相互協(xié)作關系。
第二,更注重采用現(xiàn)代科技手段對?;愤M行管理。第十條規(guī)定“國家鼓勵危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險化學品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售”。
第三,加大了違法處罰力度。相比較2002年版條例,原先“處1萬元以上5萬元以下的罰款”普遍修訂為“處5萬元以上10萬元以下的罰款”。新增的第七十五條指出,生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四,首次提出“危險化學品安全使用許可證”概念及相關措施。第六條提出,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責“核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證,并負責危險化學品登記工作”。第二十八條到三十二條,在所有的安全法律法規(guī)中第一次提出了“危險化學品安全使用許可證”整個概念,并給出了辦證許可流程、時限和所需材料。
此外,新條例內(nèi)容還有多處重大調整,涉及到?;返闹匦露x、下放?;方?jīng)營許可審批權限、完善?;穬?nèi)河運輸?shù)囊?guī)定、?;钒踩芾淼怯浀取?/div >