國家安監(jiān)總局在充分分析當前危化品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作面臨問題及形勢的基礎上，提出了2014年相關的安全監(jiān)管重點工作。為此，中國安全生產(chǎn)報約請國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司有關負責人，分別就?；?、煙花爆竹安全生產(chǎn)以及針對這兩個行業(yè)的法規(guī)標準體系建設等重點工作進行了解讀。

　　推動企業(yè)

　　主體責任落實

　　推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是一項系統(tǒng)化工作，重中之重在于--

　　一是加強建設項目安全設計管理，這是從源頭消除安全隱患的重要手段。監(jiān)管三司近幾年重點關注這一方面，出臺了一些規(guī)范性文件，2014年重點是做好各項措施的落實工作。

　　二是全面完成涉及"兩重點一重大"生產(chǎn)儲存設施的自動化控制改造，嚴格貫徹落實《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，強化大型化工裝置安全儀表系統(tǒng)的配置工作。這是監(jiān)管三司加強"兩重點一重大"安全監(jiān)管的重要組成部分，通過改造、完善自動化控制措施，提高生產(chǎn)儲存設施的本質安全水平，減少重大事故的發(fā)生。

　　三是加強特殊作業(yè)的安全管理。從近幾年的事故情況來看，動火、進入受限空間等特殊作業(yè)造成事故的比率占事故總數(shù)的50%，因此，監(jiān)管三司今年將加大督導調研工作的力度，嚴防事故發(fā)生。

　　四是推動各地建立?；菲髽I(yè)聘請專家定期排查隱患制度和政府聘用專家進行安全審計制度。

　　推動政府部門

　　監(jiān)管職能落實

　　目前，國家安監(jiān)總局正根據(jù)"黨政同責、一崗雙責"這一要求，完善相關的規(guī)章制度，確保各項措施落到實處。
完成該項重點工作的著力點，一是"黨政同責、一崗雙責"要落到實處。加大宣傳力度，深化各級政府對安全生產(chǎn)工作的認識；嚴格按"黨政同責、一崗雙責"理清職責，協(xié)調工作；在事故調查處理時，嚴格落實"黨政同責、一崗雙責"。

　　二是突出重點，加強監(jiān)管。加強對?；钒踩O(jiān)管60個重點縣（涉及26個省份43個地市）的督導指導工作。

　　三是善始善終，嚴格按照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求，做好危化品領域本質安全水平三年專項行動收官工作，確保各項任務順利完成。

　　四是認真組織開展?；奉I域的油氣輸送管線專項整治。以專項整治為契機，逐條建立?；份斔凸艿罊n案，徹底摸清和掌握所有?；份斔凸芫€的設計單位及資質、運行參數(shù)、監(jiān)測、監(jiān)控、地區(qū)分布、是否跨越人口密集區(qū)域、是否涉及密閉空間、有無占壓、切斷設施裝配等情況。五是制定完善涉氯企業(yè)專項整治工作方案，明確整治的目標、方法和具體措施，開展專項督查，重點消除城區(qū)涉氯企業(yè)的安全隱患。

　　做好新技術應用和

　　新成果轉化試點工作

　　危化品領域生產(chǎn)工藝復雜、自動化程度高、安全生產(chǎn)風險大，必須不斷加強安全科技支撐能力建設，積極推廣擴大成熟技術應用范圍，認真做好新技術應用和新成果轉化試點工作，才能切實提高安全保障能力，有效防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。近年來，監(jiān)管三司引進國外的先進管理理念和方法，在一些基礎比較好的企業(yè)開展了試點工作，積累了一些經(jīng)驗。

　　該項重點工作主要有4個方面內(nèi)容：一是繼續(xù)推廣應用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，做好"四個一批"項目的工作；二是開展儀表功能安全管理系統(tǒng)應用試點工作；三是推進高含硫油品加工安全技術研究項目重點示范工程；四是完成?；飞a(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離課題研究，公布危化品生產(chǎn)、儲存裝置個人風險和社會風險基準。

　　完成該項重點工作的著力點有以下幾個方面：首先，通過召開推廣工作會、組織培訓、建立專家組等方式，將儀表功能安全的理念傳遞到各地政府和企業(yè)層面，提高應用這項技術的積極參加性，并在此基礎上做好儀表功能安全管理系統(tǒng)應用試點工作，通過試點總結經(jīng)驗、培訓人才，為下一步的推廣打下基礎；其次，加快危化品生產(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離課題的推進速度，及早發(fā)揮各項作用；再其次，在前期工作的基礎上，進一步加大危險與可操作性分析（HAZOP）技術推廣應用力度，強化HAZOP在?；奉I域的應用。

　　完善部門協(xié)作

　　聯(lián)絡工作機制

　　危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第六次全體會議議定了5項議題，涉及10個部委，需要加強協(xié)調，落實危化品安全監(jiān)管部際聯(lián)席議定事項。近年來，各行業(yè)協(xié)會積極配合監(jiān)管三司，做了大量富有成效的工作，提高了安全準入門檻，有效提升了行業(yè)本質安全水平。

　　2014年，監(jiān)管三司將繼續(xù)做好以下3項工作：認真組織落實危化品安全監(jiān)管部際聯(lián)席議定事項；組織召開全國電石生產(chǎn)重點地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組工作會議；完善鞏固化工行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡機制，深入發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，逐步提高產(chǎn)業(yè)安全準入門檻。

　　夯實?；?/p>

　　安全生產(chǎn)基礎

　　2014年，監(jiān)管三司將重點做好以下工作：完善基礎工作，建立有關數(shù)據(jù)臺賬；推動各地強化監(jiān)管隊伍建設，加快推動?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)工作；研究制定印發(fā)《關于加強化工安全人才培養(yǎng)工作的指導意見》，加大推進安全課程進化工高校的力度，加強化工職業(yè)技術學院建設，加快化工高級管理技術人員和操作工人的培養(yǎng)步伐。

　　監(jiān)管三司將理清基礎工作缺項，逐步完善各項數(shù)據(jù)，同時積極與教育部協(xié)調，促進《關于加強化工安全人才培養(yǎng)工作的指導意見》的早日出臺。

　　在工作中，首先要將本地區(qū)危化品安全監(jiān)管重點工作安排與國家安監(jiān)總局?；奉I域工作要點相互銜接、相輔相承，在具體落實過程中，要全面把握，統(tǒng)籌安排，積極推進。其次，注意與本地?；钒踩a(chǎn)實際緊密結合，準確把握有關要求，結合當?shù)匚；钒踩a(chǎn)特點，謀劃好本地區(qū)2014年?；钒踩O(jiān)管重點工作安排。再其次，各地重點工作安排既要解決當前突出問題，又要兼顧?；钒踩a(chǎn)長效機制的建立。

　　強化非藥品類

　　易制毒化學品監(jiān)管

　　2014年，非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作涉及4項重點任務，即推動非藥品類易制毒化學品管理示范企業(yè)培育，組織開展重點地區(qū)非藥品類易制毒化學品監(jiān)管督查，做好二期信息系統(tǒng)應用，參與配合國家禁毒委組織開展的有關工作。

　　這4項任務是從近兩年來非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作實際，和各級安全監(jiān)管部門擔負安全生產(chǎn)監(jiān)管繁重任務的狀況出發(fā)，本著突出重點而提出的。

　　其中，培育示范企業(yè)是要促進目前仍處于起步階段的這項工作上新臺階，取得實績；開展重點地區(qū)非藥品類易制毒化學品監(jiān)管督查，是要引導、督促各級安全監(jiān)管部門加強和完善非藥品類易制毒化學品企業(yè)頒證后的監(jiān)管工作；做好二期信息系統(tǒng)應用，是要使2013年10月上旬在各地正式投入使用的二期信息系統(tǒng)，擴大實際使用覆蓋面；參與配合國家禁毒委組織開展的有關工作，各地安全監(jiān)管部門要與當?shù)亟疚坝嘘P成員單位做好配合工作。