事故死亡人數(shù)與被追責人數(shù)成正比、事故等級與被追責人員級別成正比……這些當前生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中流行的“潛規(guī)則”一直受到全社會的詬病。全國政協(xié)委員、交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司司長成平認為，改進生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理機制十分必要和緊迫，應當盡快修訂完善現(xiàn)有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

    “安全風險不會隨經(jīng)濟水平提高而自然降低，我國仍將處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)期?！背善礁嬖V記者，當前和今后一個時期，在經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”的新常態(tài)下，安全意識淡薄、非法違法行為，企業(yè)主體責任不落實以及安全監(jiān)督不到位等通病將依然普遍存在。她認為，事故的發(fā)生和處理沒有起到應有的警示作用。

    成平建議，改進事故調(diào)查機制，按照事故調(diào)查與處理分離的原則，建立獨立的事故調(diào)查機構，根據(jù)法律授權成立事故調(diào)查組獨立進行調(diào)查。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》應明確事故調(diào)查組的組成人員及人數(shù)，調(diào)查組對調(diào)查結果負責、對檢察機關負責。

    “履職多處罰重的調(diào)查處理方式缺乏公平性。”成平說，應鼓勵各領域、各崗位、各企業(yè)、各環(huán)節(jié)制定明確的履職規(guī)范或標準，確保每個監(jiān)管和生產(chǎn)崗位的人員均確切地掌握其應盡職責。同時，制定盡職免責制度，形成人人盡責、不作為被追責的良性機制。

    成平還提出，調(diào)查程序必須法定，調(diào)查方法應標準化?！氨热缰贫ńy(tǒng)一的調(diào)查表格，調(diào)查和被調(diào)查人員簽字等，規(guī)范用詞用語和態(tài)度等?！彼硎?，采用非標準化的方法和手段應追責，同時為防止責任追究與處理有失公正，應對處理決定進行公示，并暢通申訴渠道。